2014年，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要任務(wù)是：按照省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，用改革的思路和方法推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展上新水平。圍繞上述任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量

　　抓好城市規(guī)劃編制。一是加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施海西城市群發(fā)展規(guī)劃、福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好美麗福建·宜居環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃、六江兩溪流域保護(hù)規(guī)劃等編制。開(kāi)展都市區(qū)間軌道交通體系、市政設(shè)施廊道、城鎮(zhèn)空間和土地配置、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境容量等課題研究，逐步構(gòu)建以海西城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局。二是深化總體規(guī)劃。抓好總體規(guī)劃中城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作，已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，正在修編的要抓好落實(shí)。加快推進(jìn)莆田城鄉(xiāng)一體化、石獅全域城市化“三規(guī)融合”試點(diǎn)，以及南安、福鼎、福清首批（縣）市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點(diǎn)。三是完善專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)城市特色塑造、功能提升等方面密切相關(guān)的園林綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、地下空間利用、城市綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、給排水、綜合防災(zāi)、防澇等專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施。

　　加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和歷史文化資源保護(hù)。一是抓好“三邊三節(jié)點(diǎn)”（即山邊、路邊、水邊，城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)）城市設(shè)計(jì)。二是省廳出臺(tái)“三邊三節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織規(guī)劃專家顧問(wèn)團(tuán)，重點(diǎn)選擇若干“三邊三節(jié)點(diǎn)”作為景觀風(fēng)貌規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。三是抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)性整治工作的備案管理。

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃提升。一是各試點(diǎn)鎮(zhèn)要在鎮(zhèn)總體規(guī)劃藍(lán)圖的統(tǒng)領(lǐng)下，完善專項(xiàng)規(guī)劃，提高鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，突出抓好城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)整體景觀風(fēng)貌。二是不斷完善村莊規(guī)劃，加快對(duì)編制時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意、不適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃的修編。三是著力抓好4178個(gè)村莊規(guī)劃存在問(wèn)題的整改落實(shí)，督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的日常巡查。

　　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。一是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。省廳繼續(xù)會(huì)同省委組織部開(kāi)展縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)，分級(jí)抓好市縣規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村鎮(zhèn)站長(zhǎng)和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣莆田市鄉(xiāng)村規(guī)劃師選拔培訓(xùn)和聘用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是完善規(guī)劃督察員制度，實(shí)行由省政府向設(shè)區(qū)市派駐規(guī)劃督察員，由設(shè)區(qū)市向所轄市縣派駐規(guī)劃督察員。三是研究制定市縣總體規(guī)劃修改、調(diào)整工作規(guī)程，建立單元控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，提高規(guī)劃執(zhí)行力。

　　（二）加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)

　　深化“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)。延伸拓展 “點(diǎn)線面”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶區(qū)、城區(qū)“三邊三節(jié)點(diǎn)”、美麗鄉(xiāng)村拓展，“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展，“面”從小流域向“六江兩溪”流域和土樓保護(hù)區(qū)拓展，實(shí)施“千村整治百村示范”和市政“五千工程”，完成向莆、龍廈鐵路沿線景觀整治提升，繼續(xù)推進(jìn)福廈、溫福、廈深、合福鐵路沿線景觀整治，啟動(dòng) “三邊三節(jié)點(diǎn)”整治、各類(lèi)棚戶區(qū)改造、莆田、寧德“兩違”綜合治理試點(diǎn)，以及 “六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　加快市政設(shè)施建設(shè)和園林綠化提升。一是啟動(dòng)實(shí)施市政提升工程，重點(diǎn)抓好城市交通、供水、排水防澇、燃?xì)?、地下管廊、污水處理、垃圾處理、綠色照明、生態(tài)環(huán)境、城市管理信息系統(tǒng)等方面工作。二是抓好城市停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制或修編，新建一批公共停車(chē)場(chǎng)，推廣機(jī)械式立體停車(chē)樓。有效控制地表硬化，提高新建城區(qū)可滲透地面面積比例。三是開(kāi)展園林城市創(chuàng)建，打造園林綠化精品街道、精品公園。推廣以片林建設(shè)為主、花化彩化為輔的城市綠化模式。抓好城市濕地保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。

　　推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是以保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，實(shí)施串點(diǎn)成線、連線擴(kuò)面、分片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。二是持續(xù)推動(dòng)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，加快試點(diǎn)小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)。每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)再實(shí)施1條街道景觀綜合整治，新建1個(gè)公園或1條綠道。三是實(shí)施以船為家安居工程，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、綠色農(nóng)房建設(shè)和村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

　　提高城市管理水平。一是加快數(shù)字城管建設(shè)，推進(jìn)城市綜合管理，進(jìn)一步梳理涉及城市管理相關(guān)部門(mén)的職能分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合城市管理資源，實(shí)現(xiàn)“大城管”格局。二是開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)南平市、莆田市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州市倉(cāng)山區(qū)、莆田市、泉州臺(tái)商投資區(qū)和漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)住建部智慧城市創(chuàng)建。

　　開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)治理。省政府出臺(tái)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，有步驟、定計(jì)劃、分期分批開(kāi)展拆違工作。著重抓好“四重點(diǎn)，六先拆”。重點(diǎn)是占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)等4類(lèi)違建，先拆黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治地違建、頂風(fēng)突擊的違建、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違建、社會(huì)影響惡劣的違建。

　　（三）抓好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

　　加快保障性安居工程建設(shè)。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年全省保障性安居工程開(kāi)工9.4萬(wàn)套，基本建成8萬(wàn)套。著力提高品質(zhì)，推廣保障性安居工程“和諧人居”建設(shè)。加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣綠色建筑。二是著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)非成片、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，以及國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房、華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑危房改造。三是推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)將閩東南石結(jié)構(gòu)房屋改造納入棚戶區(qū)改造范圍，推進(jìn)集中成片石結(jié)構(gòu)房屋改造。四是加快分配步伐。建立健全保障性住房后續(xù)管理機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)管理、建立維修資金。開(kāi)展分配與后續(xù)管理情況監(jiān)督檢查。狠抓保障性住房配置網(wǎng)上公開(kāi)工作，把保障房配置網(wǎng)上公開(kāi)作為保障性安居工程建設(shè)的重中之重，全力以赴抓好落實(shí)。

　　抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。一是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的針對(duì)性。落實(shí)重點(diǎn)市、縣掛鉤聯(lián)系制度和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，保持房地產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，增加住房有效供應(yīng)。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售和銷(xiāo)售全過(guò)程管理，以及交易資金監(jiān)管。三是加快房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，開(kāi)展房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位。制定加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的政策，修訂住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法。

　　規(guī)范住房公積金管理。注重住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范工作；繼續(xù)開(kāi)展住房公積金擴(kuò)面工作，增加住房公積金繳存額，提高資金管理效率，推動(dòng)增值收益穩(wěn)定增長(zhǎng)；全面提升12329熱線服務(wù)水平，完善網(wǎng)站服務(wù)功能。有序安排各管理中心開(kāi)發(fā)住房公積金沖還貸功能。

　　（四）推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

　　扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大。一是貫徹實(shí)施省政府“十條措施”為契機(jī)，推動(dòng)我省建筑業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建筑業(yè)發(fā)展水平。二是推進(jìn)建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。三是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，推進(jìn)建筑工業(yè)化基地建設(shè)。倡導(dǎo)以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為標(biāo)志的大生產(chǎn)方式，出臺(tái)扶持工業(yè)化政策，盡快在保障房建設(shè)中開(kāi)展試點(diǎn)。四是抓好龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育一批施工企業(yè)晉升特、一級(jí)資質(zhì)。

　　提升勘察設(shè)計(jì)水平。一是開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理，提升施工圖設(shè)計(jì)文件審查一次通過(guò)率。推進(jìn)勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和室內(nèi)土工試驗(yàn)質(zhì)量管理等專項(xiàng)整治。結(jié)合資質(zhì)就位清理整頓勘察隊(duì)伍。二是明確以方案評(píng)審為主的設(shè)計(jì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)禁采取搖號(hào)、低價(jià)中標(biāo)評(píng)選方式。

　　實(shí)施質(zhì)量隊(duì)伍“雙提升”。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化公司總部對(duì)分公司、項(xiàng)目部層級(jí)管理指導(dǎo)和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查。二是加快推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，建立關(guān)鍵分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板引路制度。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立檢查企業(yè)與檢查項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。著力治理質(zhì)量安全常見(jiàn)問(wèn)題，繼續(xù)深化“三個(gè)專項(xiàng)”整治。四是加強(qiáng)建筑工人技能培訓(xùn)。五是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，保障人員編制、經(jīng)費(fèi)和工作條件。

　　大力發(fā)展綠色建筑。貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的《福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》。一是抓基礎(chǔ)。落實(shí)綠色建筑專篇制度等制度，組織編制或修訂綠色建筑、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)等標(biāo)準(zhǔn)。二是抓項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)“綠色建筑百項(xiàng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目”。

　　（五）深化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和強(qiáng)化自身建設(shè)

　　穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)市政領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)管理城市公共停車(chē)場(chǎng)、參與保障性安居工程和采取合同能源模式管理城市綠色照明，加快省級(jí)保障性安居工程融資平臺(tái)建設(shè)。報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理產(chǎn)業(yè)化意見(jiàn)。建立市政公共服務(wù)產(chǎn)品安全、質(zhì)量信息系統(tǒng)和市政公用企業(yè)誠(chéng)信管理體系。二是穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定實(shí)施方案。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法高效行政。一是加快推進(jìn)列入省人大、省政府2014年立法計(jì)劃的風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)住房保障、建設(shè)工程造價(jià)管理、城市供水、違法建筑處置等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作；聯(lián)合省高級(jí)法院出臺(tái)《關(guān)于建立行政審判與依法行政良性互動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》。二是加快完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系。加快標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和圖集編制，出臺(tái)實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃導(dǎo)則、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則、綠道規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市技術(shù)指標(biāo)體系、綠色建筑系列標(biāo)準(zhǔn)、園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)等。三是貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例》，推行馬上就辦、服務(wù)承諾，突出廳行政服務(wù)中心效能建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，完善提升審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加快信息管理系統(tǒng)整合升級(jí)。四是強(qiáng)化稽查執(zhí)法工作。繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行業(yè)爭(zhēng)議主渠道的作用，加大典型、重大的違法違規(guī)行為以及安全事故的直接立案查處和通報(bào)力度。嚴(yán)格實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”。五是搭建福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用信息在企業(yè)資質(zhì)就位、日常監(jiān)管、工程招標(biāo)投標(biāo)、民生保障、保障性住房建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。一是鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加快機(jī)關(guān)和行業(yè)突出問(wèn)題的整改落實(shí)，健全完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，形成機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、促基層的黨建格局。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、權(quán)力結(jié)構(gòu)配置、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好建筑市場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推進(jìn)保障房信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。三是堅(jiān)持“黨建帶三建”，爭(zhēng)創(chuàng)第12屆省級(jí)文明單位。深入開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)活動(dòng)。